L’intercommunalité, une réforme à la recherche de ses objectifs

Après tant de réformes avortées, la loi Chevènement de 1999 marque l’étonnant renouveau de l’intercommunalité en France. Cinq ans à peine après son adoption, le maillage complet du territoire est pratiquement atteint et les nouvelles structures, dotées de compétences élargies, semblent désireuses de pousser le plus loin possible l’intégration communautaire. Max-André Delannoy et Jérôme Rieu démontrent toutefois, dans leur mémoire de troisième année d’ingénieurs des Mines, que ce succès dissimule mal certaines insuffisances graves – l’absence de projets, le manque d’identité des communautés, l’incohérence de leurs périmètres, l’affaiblissement des communes, le recul de la démocratie locale –, qui mettent en péril une réforme si rondement menée. Mais tout le monde, dans le débat, n’est pas de cet avis…